Пояснения в форме записки к инвестиционному проекту
Содержание
В правилах делового оборота выделяется особый класс записок, которые выполняют пояснительную функцию. Особенностью данного рода документов является то, что они выступают не только во внутреннем управленческом обороте, но и активно представляют интересы компании в окружающем ее мире. Взять, например, пояснительную записку к бухгалтерской отчетности или налоговой декларации. Видов данного типа документов в бизнесе применяется несколько, нас же в настоящей статье будет интересовать порядок применения пояснительной записки к проекту, носящему инвестиционный характер.
Возможные случаи применения пояснительных записок
Пояснительная записка (ПЗ) в общем ее понимании представляет собой вид делового текстового повествования, главной целью которого является пояснить содержание и отдельные положения основного документа, принадлежностью которого и выступает записка. Таким материнским документом может выступать план (бизнес-план) или отчет. Вне зависимости от специфики разрабатываемого инвестиционного проекта в ПЗ раскрываются и представляются обоснования принятия тех или иных проектных решений с позиций техники, технологий, дизайна, экономической, экологической целесообразности и т.п.
Далеко не каждый проект обосновывается бизнес-планом, да и не все бизнес-планы подкрепляются пояснительными записками. Как правило, требования на оформление возникает от того органа, от которого зависит судьба запуска или финансовой поддержки проекта. Такая заинтересованная сторона (коммерческий банк, орган государственной власти или профессиональный стратегический инвестор) формулирует стандартные условия по набору документации от организации-проектоустроителя.
Специальный состав документов и соответствующее их качество необходимы, чтобы в соответствии с собственными регламентами получатели могли принимать взвешенные решения по предложениям. А поскольку податель документов далеко не всегда обладает сильной переговорной позицией, он вынужден исполнять выдвигаемые требования. И ему приходится порой писать подробные пояснения к представляемым сведениям. Попробуем классифицировать виды ПЗ, которые применяются в проектной практике в современной России.
- На Федеральном уровне для целей эффективного использования средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений действует Приказ МЭР РФ от 14 декабря 2013г. за № 741. Нормативный акт выставляет требования по разработке стратегического обоснования инвестиционных проектов и предписывает инициаторам инвестиционных проектов федерального масштаба не только разрабатывать устав проекта в типовом формате, но и писать пояснительную записку к нему с соблюдением специальных условий (состав требований к ПЗ представлен на изображении).
Выписка из Приказа Минэкономразвития России от 14.12.2013 N 741 (нажмите для увеличения) - Министерства экономического развития регионов также ведут свою нормотворческую деятельность на предмет проектного обоснования. Часто предусматривается обязательность расширенного пакета по проекту, включающего бизнес-план, инвестиционный меморандум, пояснительную записку к бизнес-плану и ряд других документов. Эти требования предполагают, что пояснения будут даны проектоустроителем не только на стадии инициации проекта, но и в моменты отчетов за использование целевых средств в рамках государственно-частного партнерства или иных форм инвестиционного сотрудничества. Далее вашему внимание предлагается пример ПЗ, направленной вместе с отчетом в адрес правительства Ростовской области в 2010 году одним из частных инвесторов.
Фрагмент ПЗ к отчету к проекту регионального масштаба. Источник: Официальный портал Правительства Ростовской области (нажмите для увеличения) - Специальные требования к составу документов и ПС предъявляют и займодатели, коммерческие банки. Содержание пояснительной записки часто достаточно подробно описано в предлагаемых формах для заполнения.
- Внутренние регламенты средних компаний и крупных корпораций также предусматривают обязательный характер использования пояснительной записки к бизнес-плану в проектах определенного масштаба.
Области деятельности для применения ПЗ
ПЗ могут быть рассмотрены как с позиции аналога или дополнения к резюме бизнес-плана любого серьезного проекта, так и с точки зрения пояснений к технической проектной документации. Последнее немаловажно, а содержание ПЗ имеет особое значение. В проектной практике есть сферы, в которых исторически сложилось применение пояснительных записок как особой формы подачи результатов расчетов и иных сведений, предваряющих рассмотрение планировочной части. Такими областями традиционно являются:
- проекты капитального строительства;
- проекты модернизации и реконструкции объектов основных средств;
- проекты по автоматизации;
- дизайн-проекты;
- проекты в области экологии, землеустройства и природопользования.
Многие конструктора и разработчики проектной документации сейчас жалуются на падение уровня и оформительской культуры в работе над ней. Советская школа технического проектирования соответствовала весьма высокому уровню и предъявляла серьезные требования, в том числе и к ПЗ. До сих пор действует ГОСТ 19.404.79, содержание и основные положения которого представлены на изображении.
Не отменяя действие прежних регулирующих актов, в настоящее время действует отдельный межгосударственный стандарт ГОСТ 2.106-96 «Единая система конструкторской документации». На его основании разработан ряд руководящих документов. Рассмотрим характерный пример применения стандарта. Так, для проектирования автоматизированных систем управления и иных средств автоматизации действуют специализированные методические указания. Документ числится за номером РД 50-34.698-90 и называется «Автоматизированные системы. Требования к содержанию документов». В данном руководящем документе четко обозначено, как писать ПЗ к проекту, каково ее содержание. В ее состав входят следующие разделы.
- Общие положения.
- Описание процесса деятельности.
- Основные технические решения.
- Мероприятия по вводу системы в действие.
Общие положения включают типовой состав сведений о проекте: наименования разработчика, проектируемой документации, их номера, состав участников и сроки стадий. Также в данном разделе отражаются цели, основное назначение и области применения АС. Кроме названного выше, в общие положения входят:
- факты, подтверждающие соответствие нормативным предписаниям в области безопасности (безопасное ведение работ, пожарная безопасность и т.п.);
- сведения о нормативно-технических документах, использованных при проектировании;
- информация о научно-исследовательских работах, изобретениях, другом передовом опыте, использованном при проектировании;
- поэтапная последовательность проектирования и объем каждого этапа.
В настоящей статье мы рассмотрели пояснительную записку к проекту, которая может иметь совершенно разную природу, но назначение ее одно: пояснить сущностные моменты основного повествования. Писать ПЗ достаточно сложно, и в этом призваны помогать стандарты и другие руководящие документы к проектированию, внутренние регламентирующие акты компаний. Несмотря на то, что бюрократизация экономической сферы неизбежна, нашей стране нужно возвращать культуру документирования и управленческую школу, а где-то и более активно двигать ее вперед.
Загрузка...
